2月13日

《经济日报》头版头条刊发文章

报道了随着贸易向优、产业向新

位于云南省文山壮族苗族自治州的

天保口岸

逐渐成为开放高地和发展热土

全文如下

春节前夕，在云南省文山壮族苗族自治州麻栗坡县天保口岸出入境大厅外，来自越南河江省的阮庭海正准备通关。“我经常到中国购买饼干、干果、巧克力、草莓等，这些产品在我们那里很受欢迎。”阮庭海告诉记者。

同一天下午，天保口岸出境大厅前，一群来自越南的小学生正在集合，等待办理手续离境回家。他们是来自越南老街省裴氏足球学院、河江省新河江足球俱乐部的60余名足球小将，到中国与文山州的足球小将们踢了一场友谊赛。“两边的学生都很喜欢这种交流，加深了中越青少年间的友谊。”曾在中国红河州红河学院留学的裴氏足球学院教师黄孟海说。

天保口岸是国家一类口岸，与越南河江省清水国际口岸相连，是云南省乃至我国西南地区通往越南以及东南亚、南亚地区的重要陆路通道之一。近年来，得益于共建“一带一路”和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的政策红利，中国和越南两国边境贸易、边境旅游日益红火，天保口岸的区位优势越发凸显。货畅其流，人畅其行。从通道经济到口岸经济，随着贸易向优、产业向新，这里逐渐成为开放高地和发展热土。

通关提质效

在离出入境大厅不远处的水果市场内，同样来自越南的胡氏扦有一个水果摊点。她说着一口流利的中文，不断招呼游客购买菠萝蜜、芒果、山竹等特色水果。

胡氏扦在越南的家离天保口岸40多公里。“我每天都从家来到这里。通关很便利，我们都是提前登记好的，几分钟就入关了。”胡氏扦说。到口岸旅游的人越来越多，让包括胡氏扦在内的商家享受到了红利。据统计，2023年天保口岸出入境人员达21万余人。每逢赶集日，双方边民“同赶一条街、同喝一碗酒”的热闹景象会在口岸上演。

一辆辆满载新鲜水果等商品的货车，经过国门，在边民互市交易区有序等待海关业务办理；来自周边村寨的边民，在互市申报大厅有序进行商品申报；来自各地的游客，在口岸边的中越农特产品市场里挑选心仪的特色零食和日用品……2023年以来，天保口岸新增了榴莲、再生铝锭、咖啡豆、杏仁、草豆蔻等进口商品，口岸货运量大幅增长。

“我们持续推进通关业务改革，提升通关效率，优化口岸营商环境。”天保海关副关长何立表示，天保海关常态化开展“关长送政策上门”“关企亲清约”等服务举措，助力中越双边贸易大幅增长。2023年，天保口岸完成进出口货运量45.3万吨，同比增长2.3倍；进出口贸易总额26.4亿元，同比增长3.6倍。

离天保口岸不远的麻栗坡茂盛边贸有限公司，多年从事对越进出口贸易，出口商品包括蔬菜、焦炭、水果等，进口商品以铝锭、旋切木单板和大理石为主。“春节前，公司每天有六七十吨的蔬菜出口到越南。”公司外贸部主管马涯告诉记者，现在都是无纸化通关，非常便利。去年以来，公司业务量持续增长。

为保障货运畅通，天保海关在严密监管、保障国门安全的前提下，优化监管模式，对鲜榴莲、鲜火龙果、鲜荔枝等鲜活农产品开辟绿色通道，确保优先接单、优先查验、优先放行，提升通关效率。

“从我们商会的企业反映看，贸易量在持续恢复增长。”文山州天保口岸进出口商会秘书长蒋朝中表示，商会主动收集进出口贸易企业面临的困难和问题，助力通关便利化，帮助企业优化结构、扩大规模。

离天保口岸几分钟车程，依山而建的天保口岸国际货场项目主体已经完工，待报区、海关监管区、物流区、配套服务区等功能区一应俱全，不久后就将开门迎客。

云南天保国际物流投资开发有限公司工程师马应林告诉记者，国际货场、国际货运专用通道投入使用后，天保口岸进出境将实现“人货分流”，货运车辆容纳量也将从最高160辆次/天提高到1500辆次/天。“值得一提的是，新建天麻高速公路（天保至麻栗坡）通车后，将直达国际货场，方便快捷，使天保口岸的区位优势更加凸显。”

在山地为主、平地极度稀缺的地理条件下，大手笔拿出近500亩地的总规划，天保口岸想做的事可不少：建设进境冰鲜水产品、水果、粮食、食用水生动物指定监管场地，海关业务用房、边检办公楼、暂扣仓库、跨境电商楼等功能用房，配备智能卡口、H986大型集装箱检查系统等通关查验信息化设备……

“项目建成后，将为天保口岸货物通关提供一站式服务，天保海关将加快推进智慧海关建设，有效提升通关便利化水平，大幅提高通关效率，助力兴边富民。”何立说。

产业添动能

依山而建的栈道如长龙盘旋于山壁上，特色鲜明的各类民宿散布于山谷之间，形状各异的奇石被河水不断冲刷着。位于天保镇的奇石滩欢乐谷项目，距天保口岸仅5公里，是麻栗坡县国门水上运动旅游的重点建设项目。从奇石滩沿山脚的步道向下游走1公里左右，就是已见雏形的国门水上运动旅游项目的其他组成部分，主体建筑也已建设完成。

“国门水上运动旅游项目是县重点建设项目，依托老山圣地、盘龙河及老山大峡谷等资源，规划打造以‘红、绿、边’等为主的旅游新业态产品，计划今年6月底全面投入运营。”麻栗坡县文化和旅游局旅游股股长卢正斌告诉记者。

围绕口岸优势，做活特色旅游，积蓄发展动能。目前，麻栗坡县正积极推进边境旅游试验区创建工作，争取边境旅游试验区政策尽快落地；着力打造精品旅游产品，推动旅游产业成为经济社会发展新引擎。

天保农场红光社区紧邻新建的国门水上运动旅游项目。“我们将积极发挥口岸优势，抓住机遇，谋求更快发展。”红光社区党总支书记杨荣本介绍，围绕即将开业的水上运动旅游项目，社区将积极发展菠萝蜜、青红柚、火龙果等特色果品种植，发展温泉、民宿、采摘等多种旅游新业态，拓宽居民增收渠道。

麻栗坡县天保镇党委书记张俊告诉记者，天保镇依托天保口岸优势，结合自身定位，充分挖掘“靠边吃边”的潜力，完善基础设施，积极打造特色小镇，包括旅游业在内的各类产业发展前景可期。

以园区聚产业，依口岸兴产业。去年以来，麻栗坡县加快口岸基础设施建设，并以边民互市贸易进口商品落地加工为契机，提高互市商品附加值，推动县域经济结构优化升级，促进边民增收、边境富裕。

依山而建的麻栗坡边境经济合作区乡村振兴示范园，距离天保口岸15公里，包括了农特产品加工区、产品研发展示中心、冷链物流区、落地加工区、中草药加工区等。其中，落地加工区作为天保口岸边民互市的三级市场，利用“边境贸易+落地加工”模式，将部分进口货物引进做加工生产，改变“穿岸而过”的贸易方式，实现天保口岸边境贸易转型升级。

目前，乡村振兴示范园已完成7万平方米厂房建设，冷链物流冷库基建已完成，农旅魔芋、吴侨米线、吴侨茶叶、吴侨果蔬干等加工企业已入驻园区。其中，农旅魔芋已成为麻栗坡县魔芋产业产品的重要加工研发基地。

麻栗坡农旅开发投资集团有限责任公司农特产品加工厂厂长韩东君介绍，依托麻栗坡的魔芋资源优势，公司研发生产了水晶魔芋胶膳食纤维、魔芋果冻、素毛肚等魔芋系列产品。落地加工产品包含冻干榴莲、冻干菠萝蜜、芒果干、夏威夷果、开心果等，多数产品的原料进口自越南。

“天保海关加大边民互市贸易落地加工政策宣贯，指导帮扶企业开展落地加工业务，助力口岸经济发展。”天保海关口岸监管科副科长戴懿表示，2023年，天保口岸实现进口开心果、咖啡豆、榛子、榴莲等商品落地加工8222吨、价值1.97亿元，商品附加值提升达3554万元。

麻栗坡边境经济合作区管理委员会规划科干部余明晓介绍，在天保口岸带动下，麻栗坡边境经济合作区不断提质增效，园区范围从最初的“一核”（天保口岸）扩展到“一心两片区”（天保口岸核心区、盘龙工业产业集聚区、兴街进出口贸易加工区），总面积达13.6平方公里。截至2023年底，入园企业达100家，园区工业总产值达14.2亿元，营业收入达40.22亿元。

在云南文山英茂糖业有限公司大门口，满载新鲜甘蔗的各式卡车正排着长队，等待进入厂区卸货加工。“除了收购文山州本地的甘蔗原料，我们也通过天保口岸从越南进口，前两天刚进口了一车。”英茂糖业有限公司副总经理曹洪建表示，未来3年，公司计划在越南种植甘蔗1.5万亩，总量达到10万吨左右，通过天保口岸的便利区位优势扩大公司原料来源。

英茂糖业公司所在的西畴兴街出口贸易加工区管理委员会副主任胡伟告诉记者，依托天保口岸优势，园区还积极承接东部产业转移，加快招商引资，积极招引小家电、纺织品等生产企业入园，推进建设进出口贸易加工产业园。

“以天保口岸为支点，麻栗坡县的口岸经济正相连成势。”麻栗坡县县长肖昌菊表示，麻栗坡充分挖掘和发挥天保口岸优势，把口岸经济作为推进县域高质量发展的重要引擎，聚焦“支撑口岸”发展目标，在提升通关效率、优化营商环境、推进落地加工等方面，打出一系列含金量高的政策措施组合拳，持续推动口岸经济发展。

未来有期盼

距天保口岸10多分钟车程的麻栗坡县天保镇老寨村，家家户户栽种了绿植和水果，和美乡村入画来。

吃过早饭，村民张武荣和陆正香在庭院里收拾东西，热情招呼记者到自家小院里坐一坐。“准备过年的年货了吗？”“现在过年也很平常了，不用准备太多，不像以前了。”聊起现在的生活，张武荣和陆正香都很满意，孩子们在外工作，也在县城买了房子。

作为边民，陆正香参加了天保口岸的边民互市贸易，享受税收优惠政策，每个月有四五百元的收入贴补家用。“到山上干活时也可以通过手机APP操作，很方便。”采访中，陆正香的手机响起，是边民互助小组的新“业务”通知。

边民互市贸易在天保口岸进出口贸易中占有重要位置。何立介绍，2022年以来，天保海关立足海关监管服务职能，推动形成当地政府主导、合作社（互助组）牵头、边民为主体的新型边贸模式，促进边民增收，激活口岸发展动能，实现边民互市从“通道经济”向“口岸经济”迈进。

见到天保农场红光社区曼棍居民小组居民盘云梅时，她正在自家房子前忙活。家门口两侧贴着的大红“囍”字十分醒目，“女儿前两天刚出嫁。”盘云梅高兴地告诉记者，自己也参加了边民互市，仅此一项每年就有四五千元的收入。

为推动边民互市贸易规范发展，天保海关创新实施“互联网+边民互市”模式，让边民互市商品更快申报、更快进场、更快通行。2023年，麻栗坡县边民参与互市贸易累计超过20余万人次，边互通APP线上申报使用率达100%，实现边民增收1200余万元，实现村集体增收560余万元，平均每月带动边民就近就地务工1200余人次。

“我们积极用好用活‘边民互市+落地加工’模式，依托边民开展边境贸易和落地加工，吸纳百姓参与边民互市贸易，享受贸易红利，助推增收致富。”天保镇镇长胡刚凯说。据统计，截至2023年12月，天保镇注册登记合作社（互助组）55个，成员登记4684人；2023年完成边民互市贸易进出口额达21.4亿元，同比增长20.4倍，创历史新高。

距离天保口岸大厅300米，陆代英的文山黄牛肉店里，从早到晚客人不断。采访时，一桌刚从麻栗坡县旅游回来的越南客人正在用餐，对陆代英的烹饪手艺赞不绝口。

自2008年开始在天保镇开店的陆代英，见证了天保口岸的发展，也在天保口岸的带动下不断扩大经营规模。“原来只是天保这一家店，现在在麻栗坡（县）和马关（县）又开了两家分店。”陆代英告诉记者，去年9月份，自己作为“大股东”又与越南的朋友联合在河内开了一家店。这名越南朋友也是因为到店里吃饭才认识的，与陆代英多次走动交流后，一拍即合把店开到河内，将中国美食推广到越南。

“疫情曾对自己的生意造成影响，但我相信困难是暂时的。”陆代英告诉记者，口岸会越来越繁荣，带动这里每一个行业，让大家都享受到发展的红利。

在欢度春节的日子里，每个人都有自己的新打算新期盼：盘云梅希望口岸贸易更加红火，帮助自己和乡亲们增加收入；胡氏扦希望到天保口岸旅游的人越来越多；陆代英希望有更多人到自己店里品尝文山黄牛肉，也让更多越南人了解并喜爱中国的美食……